Система видеонаблюдения в образовательном учреждении
Система видеонаблюдения в образовательном учреждении
В последнее время в учреждениях образования (УО) массово устанавливаются системы видефиксации. Но, мало просто смонтировать и настроить систему видеонаблюдения, необходимо учесть, что использование камер должно проводиться с соблюдением требований законодательства об информации, о персональных данных и об охране изображения гражданина.
Естесственно, что для администраций УО видеонаблюдение позволяет установить достоверность различных фактов, связанных с причинением травм и насилия, предотвратить мелкое хулиганство и кражи. Часто родители выступают с инициативой установки видеонаблюдения, так как рассматривают эту меру как эффективное средство обеспечить безопасность своих детей.
Т.к. видеонаблюдение устанавливается в публичном месте, то руководитель УО вправе единолично принять решение об установке видеокамеры, без согласования этого вопроса с родителями и сотрудниками. И один из самых важных вопросов в этой ситуации (про который часто забывают по незнанию) – как хранятся и используются видеозаписи и как организован к ним доступ.
Причина важности вопроса в том, в том, что изображение гражданина (как статическое, так и динамическое) находится под особой охраной государства. Каждый гражданин РФ имеет право потребовать прекращения распространения своего изображения, требовать компенсации причиненного морального ущерба, если было допущено распространение фото и видеозаписей, которые позволяют его идентифицировать. Важно понимать при этом, распространением является не только размещение в интернете, прессе, ТВ, но и просто просмотр записи посторонними. Исключением являются случаи, когда запись используется в общественных интересах.
Что означает общественный интерес ? Примером общественного интереса является происшествие на территории УО: взрослый ударил ребенка, дети разбили окно и т.д. В этом случае УО может осуществить просмотр соответствующей записи педагогами, членами управляющего совета или специальной комиссией созданной для урегулирования конфликта. В том случае просмотр может происходить как с участием, так и без участия участников происшествия и их законных представителей. Согласия фигурантов записи не требуется, т.к. имеет место общественный интерес.
Что не является общественным интересом и требует особого отношения к хранению и доступу к информации ? Например: по недосмотру видеозапись о поведении ребенка на перемене, манеры поведении педагога, родителя выкладывается в интернет. В данном случае нет никаого общественного интереса для использования записи для просмотра и обсуждения.
В этом случае гражданин, изображенный на записи, может потребовать возмещения морального вреда. Кстати, это справедливо и к ситуации, когда дети снимают на видео своих одноклассников и используют записи для травли. В таком случае родители, как законные представители, могут быть привлечены к материальной ответственности за правонарушения своих детей в рамках гражданского законодательства и администрация вполне может официально об этом предупредить.
Также видеозапись является биометрическими персональными данными и на их обработку распространяются требования закона о персональных данных.
ВАЖНО: Нельзя устанавливать камеры в местах, где они заведомо нарушают право граждан на защиту частной жизни. Например, в туалетах, раздевалках, комнатах отдыха, медицинском кабинете, кабинете логопеда и т.п.
Необходимые действия администрация УО после установки системы видеонаблюдения:
1. На входах в здание ОУ необходимо разместить предупреждение о видеофиксации.
2. Обеспечить конфиденциальность и ограничить доступ к видеоданным. Принять локальный акт УО с описанием: порядка использования видеонаблюдения, определить круг лиц, имеющих доступ к записям, указать меры защиты от несанкционированного доступа. В документе рекомендуется указать срок хранения архивных записей, а также специальные сроки для хранения записей конфликтных (нестандартных) ситуаций. При этом, если камеры зафиксировали правонарушение, то уничтожать такие записи не стоит, как минимум, в течение срока исковой давности.
3. УО обязано уведомить о о ведении видеофиксации Роскомнадзор - уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных, указав с какой целью собираются данные и какие локальные акты школы гарантируют защиту данных.
Правые моненты законодательства о видеоизображении граждан:
Обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в которых он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина. <…> Такое согласие не требуется в случаях, когда: 1) использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах; 2) изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях, за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования; 3) гражданин позировал за плату (Статья 152.1. Охрана изображения гражданина, Гражданский кодекс РФ).
Биометрические персональные данные, которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных, могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных (п.1. ст.11 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных").
Таким образом, каждый раз, когда данные видеонаблюдения используются для установления личности, для сбора информации о конкретном лице - согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона № 152-ФЗ необходимо получать согласие этого лица в письменной форме.
Можно вести видеонаблюдение в публичном месте для фиксации общей обстановки. Но не допускается устанавливать видеокамеры в местах, где человек находится один. В этих случаях, обязательно письменное согласие лица, который будет находиться под видеонаблюдением. Также попытка идентифицировать конкретное лицо на видеозаписи и хранить базу данных видеозаписей о поведении конкретного лица – также предполагает необходимость получить предварительно его согласие в письменном виде. Без согласия субъекта его биометрические персональные данные (данные видеозаписи) могут обрабатываться в рамках оперативно-розыскной деятельности в связи с расследованием преступлений.
Разъяснения Рособразования от 29.07.2009 N 17-110 "Об обеспечении защиты персональных данных"
Вопросы
Если при видеонаблюдении был запечатлен момент совершения преступления, что должна предпринять администрация?
Администрация УО имеет право ничего не предпринимать (поскольку в российском законодательстве нет ответственности за недонесение о преступлении), либо, напротив, обратиться в полицию или прокуратуру с заявлением о факте совершения преступления ссылаясь на материалы записи (в данном случае уведомление или разрешение изображенных на записи лиц не требуется).
В школе учитель ведет видеозапись уроков, никого об этом не уведомил. Есть нарушение в данном случае?
Законодательство не регулирует конкретную ситуацию о проведении видеозаписи во время уроков в школе. Однако формально к лицу, осуществляющему видеозапись без согласования с администрацией УО или с родителями (законными представителями) учащихся, могут быть предъявлены претензии на основании Федерального закона "О персональных данных". Данные действия могут быть расценены как обработка персональных данных, что в случае возникновения конфликта может привести к привлечению к гражданской или административной ответственности.
Кроме этого, изображение гражданина находится под особой защитой. Статья 152.1 Гражданского кодекса РФ устанавливает правовую охрану изображения гражданина как нематериального блага. Соответственно, каждый гражданин вправе запретить получение своего изображения или записи видео с его изображением.
Кроме того, если образовательное учреждение допускает осуществление видеозаписи на территории школы - оно обязано уведомить об этом Роскомнадзор - уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных, указав с какой целью собираются данные и какие локальные акты школы гарантируют защиту данных.
По закону учитель должен получить письменное согласие родителей обучающихся на ведение видеозаписи урока, обозначив цели использования записей, порядок хранения, доступа к ним посторонних лиц и уничтожения записей, в случае, если эти данные планируется использовать для идентификации конкретных учащихся и сборе данных о них.
Родители, в соответствии с законом "О защите персональных данных" имеют право получать информацию о целях видеозаписи, о лицах которым они передавались, имеют право знакомиться с записями, требовать уничтожения записей, требовать прекращения практики видеозаписи.
______________________________________________________
Данный материал не является официальным документом
Также можно ознакомиться с первоисточником